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Primera edición en México, 2003
D.R. © Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Av. Revolución 1270, Col. Tlacopac, Deleg. Álvaro Obregón,
C.P. 01010, México, D.F.
ISBN: 970-753-012-X / Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas
Queda prohibida la reproducción parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar
previamente con la autorización del titular, en términos de la Ley Federal del Derecho de Autor, y
en su caso de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposición se
hará acreedora a las sanciones legales correspondientes.
Impreso y hecho en México
Todo el trabajo que dio origen a la primera edición de esta obra, que fue publicada en Guatemala en 1998, fue
financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de PROARCA/
CAPAS (1996-2001), en apoyo a la agenda de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD),
en el contexto de CONCAUSA, la Declaración Conjunta entre Centroamérica y Estados Unidos (Miami, octubre
de 1994) sobre la Conservación del Ambiente en Centroamérica. Las opiniones e ideas presentadas aquí no
son necesariamente respaldadas por USAID, PROARCA o CCAD, ni representan sus políticas oficiales. Su
publicación en México se realiza gracias a un convenio entre la CDI y PROARCAS, en virtud del cual la distribución
de este libro será gratuita. Está prohibida su venta.
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Xóchitl Gálvez Ruiz
Directora General
Marcela Acle Tomasini
Directora de Investigación y Promoción Cultural
Margarita Sosa Suárez
Subdirectora de Promoción Cultural
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Diseño del Programa de Ecoturismo
Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas80
– Subprograma de Extensión (proyectos piloto, capacitación comuni-
taria, etc.).
– Subprograma de Capacitación.
• La determinación de las necesidades de personal (cantidades y calida-
des), equipo, infraestructura básica para el programa, capacitación, et-
cétera.
• La planificación del trabajo a corto, mediano y largo plazo en cada uno
de los campos de acción que se consideren pertinentes, dentro de cada
subprograma
• La formulación del presupuesto y la identificación de las posibles fuen-
tes de financiamiento.
• El establecimiento de una estrategia de ecoturismo a mediano plazo (5
años) y el Plan Anual Operativo.
• La determinación de los mecanismos de evaluación y control para el
Programa.
ORGANIZACIÓN
Conceptualización
Al igual que la planificación, la organización de un programa de ecoturismo
dependerá de la complejidad de la actividad dentro del área y en sus alrede-
dores; sin embargo, existen algunas áreas de acción básicas, como las siguien-
tes:
36
• Organización administrativa: constituye una de las primeras acciones
que deben considerarse en el nivel operativo, para llevar a cabo las ac-
tividades tendientes al cumplimiento de los objetivos planteados.
• Normativa: incluye acciones en los campos de desarrollo ecoturístico,
servicios y reglamentaciones de uso, etcétera.
• Relaciones públicas: incluye el manejo de las relaciones interinstitucio-
nales; comerciales, así como con las comunidades dentro del área o en
sus alrededores, necesarias para la buena marcha de la actividad.
• Desarrollo y monitoreo de proyectos y acciones: abarca desde las acti-
vidades y políticas de ordenamiento del territorio de uso ecoturístico (zo-
nificación, desarrollo de productos, etc.), hasta la coordinación, segui-
36. Basado en Acerenza, 1985.
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Diseño del Programa de Ecoturismo
Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas 81
miento y evaluación del desarrollo de infraestructura, facilidades, pro-
gramas y servicios para el ecoturismo.
• Mercadeo y promoción: incluye labores de investigación; desarrollo del
producto desde el punto de vista mercadológico y promoción propiamen-
te dicha.
• Administración de los recursos humanos: incluye formación profesional
y la capacitación de los recursos humanos; la determinación y segui-
miento de labores de reclutamiento e inducción del personal; la defini-
ción de políticas de incentivos; etcétera.
• Administración general y finanzas: que comprende labores contables;
gestión y administración de los recursos financieros; suministros y man-
tenimiento, etcétera.
Tanto la estructura como las políticas de operación del Programa deberán
ser definidos por el personal de cada área en función de sus necesidades y
posibilidades específicas, en algunos casos bastará con un sólo encargado
de ecoturismo, pero en la mayoría será necesaria la creación de un progra-
ma especializado con personal capacitado.
Metodología
Al igual que muchos de los apartados subsiguientes, para este tópico en par-
ticular, no existe ningún tratado específico sobre “Organización del Ecoturis-
mo en un Área Protegida”, pues éste es un elemento que depende casi por
completo de las políticas y directrices oficiales, en el caso de dependencias
públicas, o de la alta gerencia, en el caso de las áreas privadas (la junta di-
rectiva para las ONGs; etc.). Se recomienda analizar el planteamiento orga-
nizativo que se sugiere en el apartado anterior (página 81) no obstante, la
definición de la estructura y las políticas organizativas del área, deberían es-
tar regidas por los principios básicos de la administración, independientemente
de si se trata de una organización con o sin fines de lucro. Aún en el caso de la
administración pública, si se considera la existencia cada día más amplia de
reservas privadas con las cuales competir, los principios de la eficiencia y efi-
cacia del trabajo, de la división y definición de funciones, y aún los de la renta-
bilidad, deberían conformar también parte de los pilares de la organización.
Así pues, para ampliar los conocimientos en la materia y establecer algu-
nos lineamientos en este campo, se recomienda consultar, en primera instancia
las políticas y normativas existentes; modelos organizacionales exitosos y/o
funcionales que operen en la región o en otros lugares; así como literatura
Primera edición en México, 2003
D.R. © Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Av. Revolución 1270, Col. Tlacopac, Deleg. Álvaro Obregón,
C.P. 01010, México, D.F.
ISBN: 970-753-012-X / Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas
Queda prohibida la reproducción parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar
previamente con la autorización del titular, en términos de la Ley Federal del Derecho de Autor, y
en su caso de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposición se
hará acreedora a las sanciones legales correspondientes.
Impreso y hecho en México
Todo el trabajo que dio origen a la primera edición de esta obra, que fue publicada en Guatemala en 1998, fue
financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de PROARCA/
CAPAS (1996-2001), en apoyo a la agenda de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD),
en el contexto de CONCAUSA, la Declaración Conjunta entre Centroamérica y Estados Unidos (Miami, octubre
de 1994) sobre la Conservación del Ambiente en Centroamérica. Las opiniones e ideas presentadas aquí no
son necesariamente respaldadas por USAID, PROARCA o CCAD, ni representan sus políticas oficiales. Su
publicación en México se realiza gracias a un convenio entre la CDI y PROARCAS, en virtud del cual la distribución
de este libro será gratuita. Está prohibida su venta.
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Xóchitl Gálvez Ruiz
Directora General
Marcela Acle Tomasini
Directora de Investigación y Promoción Cultural
Margarita Sosa Suárez
Subdirectora de Promoción Cultural
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– Subprograma de Extensión (proyectos piloto, capacitación comuni-
taria, etc.).
– Subprograma de Capacitación.
• La determinación de las necesidades de personal (cantidades y calida-
des), equipo, infraestructura básica para el programa, capacitación, et-
cétera.
• La planificación del trabajo a corto, mediano y largo plazo en cada uno
de los campos de acción que se consideren pertinentes, dentro de cada
subprograma
• La formulación del presupuesto y la identificación de las posibles fuen-
tes de financiamiento.
• El establecimiento de una estrategia de ecoturismo a mediano plazo (5
años) y el Plan Anual Operativo.
• La determinación de los mecanismos de evaluación y control para el
Programa.
ORGANIZACIÓN
Conceptualización
Al igual que la planificación, la organización de un programa de ecoturismo
dependerá de la complejidad de la actividad dentro del área y en sus alrede-
dores; sin embargo, existen algunas áreas de acción básicas, como las siguien-
tes:
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• Organización administrativa: constituye una de las primeras acciones
que deben considerarse en el nivel operativo, para llevar a cabo las ac-
tividades tendientes al cumplimiento de los objetivos planteados.
• Normativa: incluye acciones en los campos de desarrollo ecoturístico,
servicios y reglamentaciones de uso, etcétera.
• Relaciones públicas: incluye el manejo de las relaciones interinstitucio-
nales; comerciales, así como con las comunidades dentro del área o en
sus alrededores, necesarias para la buena marcha de la actividad.
• Desarrollo y monitoreo de proyectos y acciones: abarca desde las acti-
vidades y políticas de ordenamiento del territorio de uso ecoturístico (zo-
nificación, desarrollo de productos, etc.), hasta la coordinación, segui-
36. Basado en Acerenza, 1985.
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gramas y servicios para el ecoturismo.
• Mercadeo y promoción: incluye labores de investigación; desarrollo del
producto desde el punto de vista mercadológico y promoción propiamen-
te dicha.
• Administración de los recursos humanos: incluye formación profesional
y la capacitación de los recursos humanos; la determinación y segui-
miento de labores de reclutamiento e inducción del personal; la defini-
ción de políticas de incentivos; etcétera.
• Administración general y finanzas: que comprende labores contables;
gestión y administración de los recursos financieros; suministros y man-
tenimiento, etcétera.
Tanto la estructura como las políticas de operación del Programa deberán
ser definidos por el personal de cada área en función de sus necesidades y
posibilidades específicas, en algunos casos bastará con un sólo encargado
de ecoturismo, pero en la mayoría será necesaria la creación de un progra-
ma especializado con personal capacitado.
Metodología
Al igual que muchos de los apartados subsiguientes, para este tópico en par-
ticular, no existe ningún tratado específico sobre “Organización del Ecoturis-
mo en un Área Protegida”, pues éste es un elemento que depende casi por
completo de las políticas y directrices oficiales, en el caso de dependencias
públicas, o de la alta gerencia, en el caso de las áreas privadas (la junta di-
rectiva para las ONGs; etc.). Se recomienda analizar el planteamiento orga-
nizativo que se sugiere en el apartado anterior (página 81) no obstante, la
definición de la estructura y las políticas organizativas del área, deberían es-
tar regidas por los principios básicos de la administración, independientemente
de si se trata de una organización con o sin fines de lucro. Aún en el caso de la
administración pública, si se considera la existencia cada día más amplia de
reservas privadas con las cuales competir, los principios de la eficiencia y efi-
cacia del trabajo, de la división y definición de funciones, y aún los de la renta-
bilidad, deberían conformar también parte de los pilares de la organización.
Así pues, para ampliar los conocimientos en la materia y establecer algu-
nos lineamientos en este campo, se recomienda consultar, en primera instancia
las políticas y normativas existentes; modelos organizacionales exitosos y/o
funcionales que operen en la región o en otros lugares; así como literatura
